Особенности обучения по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
В связи с изменением нормативной базы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также с возрастанием количества проверок надзорных органов, у предпринимателей часто возникает ряд вопросов.
Наиболее часто задаваемые вопросы, связанные с обучением в области ГО и ЧС, касаются необходимости, содержания и периодичности проведения обучения персонала предприятия (организации, учреждения).
Федеральные законы № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» однозначно указывают на необходимость проведения организациями обучения работников.
Обучение по гражданской обороне является обязательным, и руководители должны проходить его не реже 1 раза в 5 лет согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» в редакции от 30.09.2019.
Обязательное повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций для руководителей организаций и уполномоченных работников не реже одного раза в 5 лет предусмотрено также пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в редакции 28.12.2019.
Перечень должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований утвержден Приказом МЧС России от 13.11.2006 №646.
Перечень уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований утвержден Приказом МЧС России от 19.01.2004 №19.
Кто должен проходить обучение по ГО и ЧС в организации (учреждении, предприятии)?
В каждой организации обязательное обучение должны пройти 2 сотрудника:
- Руководитель организации (юридического лица).
- Уполномоченные на решение задач в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС:
- Ответственный за ГО и ЧС в организации;
- Руководители эвакуационных органов;
- Председатели комиссий по обеспечению устойчивости функционирования организаций;
- Неосвобожденные работники, уполномоченные на решение задач в области ГО и защиты от ЧС, ФОиВ, ОМСУ и организаций;
- Руководители нештатных формирований и спасательных служб и их заместители;
- Председатели КЧС и ОПБ;
- Члены КЧС и ОПБ;
- Работники, осуществляющие обучение в области ГО и защиты от ЧС.
- Обучение одного из них никоим образом НЕ ОСВОБОЖДАЕТ от обязательств по обучению и НЕ ЗАМЕНЯЕТ обучение другого.
Внимание! Руководитель организации не может выполнять функции уполномоченного.
В каждой организации должен быть сотрудник или структурное подразделение, исполняющее функции уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС (Постановление Правительства РФ от 10.07.1999 № 782).
Таким образом, обучение работников в области ГО и ЧС является прямой обязанностью организаций.
Периодичность обучения сотрудников в нормативной документации определяется следующим образом:
- для уполномоченных работников по ГО и ЧС — повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет (Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 г. N 547);
- для остальных работников организации обучение проводится ежегодно (Примерная программа обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС).
Обучение уполномоченных сотрудников проводится очно/ заочно (с применением дистанционных технологий) с выдачей удостоверения установленного образца.
- Невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны –
- Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей; на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 рублей.
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц - от 100 000 до 200 000 рублей.
